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北京城市水土保持新模式

文章编辑:admin 文章来源:未知 发布日期:2016-07-30 18:02:36 点击次数:

北京城市水土保持新模式

到今年5月29日,《北京市水土保持条例》(以下简称《条例》)正好颁布一周年。《条例》中新规定的水土保持规划与生产建设项目水土保持措施初步设计、土石方综合利用与竖向控制、雨水集蓄利用和强化事中事后监管等方面落实得怎样?效果到底如何?今天,我们就来到了北京经济技术开发区(以下简称开发区),也许,答案就在这里。

开发区位于北京市东南方向的平原地区,是北京市唯一国家级开发区,也是重点发展的新城。开发区将水土保持融入城市总体规划,从土地一级开发到生产建设项目的建设,每个环节都注重水土资源优化配置及最大化综合利用,尤其是坚持“水-土-生”自然和谐的生态理念,构建了北京城市水土保持新模式,也极大地推动了本市海绵城市建设。

一、坚持城市水土保持三级控制
——实现水土保持规划与城市规划相融合
“近水高台”是筑城的基本原则。明清时期的北京城是杰出的典范。北京城市位于永定河冲积扇的脊背上,永定河和潮白河行经于两侧的坡下,相当于“近水高台”。

护城河城墙具备防卫、防涝功能,挖河产生的土石方建成了景山,不但充分利用了水土资源,而且景观和功能相得益彰。这一成功经验也指导了开发区水土保持规划的编制。开发区原是农业用地,转变为城市用地后,建筑物屋顶和硬化路面的规模增加,导致降雨后地面径流量和洪峰流量增大,在高新产业高度聚集的区域引发洪涝的风险也增大,施工期间大开挖,废弃大量土石方,极易产生水土流失……为解决以上问题,开发区逐步建立起了从城市整体规划、一级开发、建设项目三级控制的城市水土保持体系。

第一级:城市总体规划测算出各类建设项目土方量,就地平衡,用于塑造凹凸有致的城市地形,提高了城市调蓄雨水和防洪防涝能力;

第二级:一级开发保证水土保持规划分区实施,利用道路高程控制建设项目的高程和土方的调配,并设定土方转运场所;利用公共绿地调蓄分区内的雨水;设置临时苗圃,保证城市植被多样化、景观化,避免“大树搬家”;

第三级:按照开发区水土保持指南,生产建设项目开展水土保持方案(可研阶段)、水保措施初步设计、监测与监理(施工阶段)、竣工验收等四个阶段工作,职责明确,合理分工,避免工作脱节;遵循依规划审批,并将规划指标分解到具体项目落实。

三级控制体系有效防治了城市建设进程中人为水土流失,及时修复了生态环境。

而且,统筹水土保持措施与城市用地、城市竖向、规划分区、城市防洪防涝、城市水系等。在规划、建设、管理过程中,数据库和专业模型支持了各项业务的协同开展,提高项目规划设计与审查、施工、验收、后期评估、运行等全过程的管理水平。同时,探索建立与之相适应的城市水保监测系统与信息化,保证模型的准确、有效,及时反映执行情况。

二、强化土石方三次平衡
——严把项目用地竖向布置关口
开发区严把城市用地竖向布置与土石方利用关口,土石方资源化利用,尤其是用于塑造城市坡度、地形,以满足城市防洪防涝基本要求。具体做法是做好三次土方平衡工作。

首先是城市规划阶段,做到土方利用总量测算和竖向高程控制,土方就地利用,不出区;

其次是一级土地开发阶段,土石方利用遵循“就近合理平衡”原则,依照规划建设时序,分工程或分地段充分利用周围有利的取土和弃土条件进行平衡,减少外运,营造城市合理坡度、地形;

最后是项目建设阶段,优化设计标高,尽量消化项目自身产生的土方,处理不了的余方也应结合周边集中的绿地、公园或绿化隔离带就近消纳和利用。
通过三次土方平衡,建设开发过程中的土方就地参与营造城市合理地形,减少土方消纳场占地。

为提高土方测算的准确性,开发区根据历年来已经审批的水土保持方案,提取工业用地、多功能用地、公建用地、居住用地土方工程的挖填系数,然后再根据城市用地规划计算出区域的总土方量。据测算,开发建设中产生的土方就地平衡可使原地面高程提高1.5m左右,土方竖向布置的原则:建筑场地>城市道路>部分集中绿地、公园>规划区周边的林地、农田>蓄滞洪区,这样就能极大改善规划区域防洪防涝条件。

三、紧抓三项管理
——促进城市水土保持创新成果

一是抓雨洪利用新技术推广应用。
开发区在中德合作雨水利用、中美合作暴雨径流示范区等项目经验基础上,采用INFOWORKS、MIKE、DEM等模型技术运用到水土保持规划设计中,利用地理信息系统,统计、分析出开发区已建成项目下垫面径流系数为0.63~0.67,以此调整了城市综合径流系数,有利支撑了洪涝模型的运用及城市水土保持信息化基础平台建设。

二是抓水土保持措施初步设计。
开发区将生产建设项目水土保持措施初步设计纳入主体工程设计中,确立水土保持初步设计专项技术审查制度,与市政、建筑领域等工程的主体设计、施工图强制审查等保持一致,确保建设项目的水土保持措施落地实施。

三是抓水土流失动态监测及信息化。
城市生产建设项目相对于野外大型工程项目,具有规模小、变化快、精度高等要求,为此,开发区因地制宜地引进了便携式水土流失动态监测仪,能快速提供城市生产建设项目中的临时堆土及各种下垫面的水土流失量,动态监测数据为开发区的水土流失监督管理提供了依据。


而且,开发区在生产建设项目中还探索应用“卡口沉沙池” 监测技术,对通过卡口沉沙池进入市政管线排水量和排水含沙量等水沙指标进行实时监测,动态获取水土流失量和雨洪利用率能为生产建设项目施工期和运营期的水土流失状况提供数据支持,并为未来构建开发区水土流失数据库及监管信息化创造条件。

四、优化水-土-生资源配置
——构建自然和谐的水土保持措施体系

“水”——雨水收集与控制利用措施。
主要包括集雨池、景观水池、人工湖等雨水集蓄措施;透水铺装、渗水井、渗沟、植草沟等雨水下渗措施;集雨式绿地、透水洼地、旱溪等雨水蓄渗措施以及施工期场地排水措施等。

“土”——土方利用与地形控制措施。
主要包括土石方三次平衡;表土剥离,集中堆放并综合利用;临时堆土及弃土弃渣场防护措施;地形控制与竖向布置等。

“生”——植被恢复与园林景观措施。
主要包括植物品种选择与优化配置;外墙、出入口、转弯处、小品等重要节点景观绿化以及集雨式绿地、台阶式微地形造景、道路两侧绿化美化、湿地等水域环境绿化美化等。
实例展示

高低湖配套调蓄城市雨水
——博大公园项目

博大公园占地18hm2,内设高、低两个人工湖,水域面积共1.4万m2。高湖常水位与市政道路高程相同;低湖水面面积约1.2万m2,日常水位低于市政道路2-3m,主要收集公园与周边雨水,实现公园雨水不外排,并减少周边雨水外排量。市政道路雨水可以通过管道和地面漫流至低湖区域,可调蓄2平方公里的市政雨水。在不增加道路雨水管网,实现汇水范围内“主干路以下道路3年一遇,主干路及以上道路5年一遇”排水标准。公园内部采用了渗透铺装、植草沟、生态沟等措施,实现了地表水与地下水联合调度。

二、集雨式道路绿化隔离带取代道路雨水管网——科创十七街项目

通过在道路绿化带配置集雨式绿地、渗沟、生物雨水滞留设施等措施,净化、消减径流量。科创十七街,全长1.7km,依靠道路竖向设计、生物雨水滞留设施对道路雨水进行收集与调蓄,并将超过调蓄能力的雨水排至植草沟,最后净化后的雨水排至南侧凉水河。集雨式绿化隔离带取代了市政雨水管网,实现了年径流总量控制大于85%,道路排水综合设计重现期可达3年一遇目标。该项目不但节省了投资,而且消除了因在路面上设置井盖带来的安全隐患。

三、土方就地造景,改善人居环境
——中信新城住宅项目

中信新城项目占地面积18万m2、建筑面积39万m2、绿化率30%、容积率2.15。项目南侧、西侧具有30m宽代征市政绿地。建设过程中将堆放在市政绿地内5万m3土方堆“山”造景,建成为街边公园。公园内设置池塘收集雨水,减少外排。据权威部门数据,项目西、南两侧的道路是城市干路和货运通道,噪音限值70分贝,居住区噪音限值55分贝,而一般10米宽的绿地可降噪音5分贝。公园依地形布置错落有致的植被强化了隔音效果。

四、屋顶花园显成效
——城乡世纪商城项目

城乡世纪商城项目是一座大型的商业办公综合体,总用地面积6.9万m2,建筑面积30万m2。项目建成的屋顶花园栽植层采用敷设70cm厚的“保绿素”等新型保水材料替代传统的种植土,具有材质轻、绿化效果好的特点,并结合先进的雨水收集与利用系统,实现了四季有绿、三季有花的园林景观效果,还提高雨水利用率,降低雨水径流量,减轻城市排洪压力。屋顶花园这种建筑方式,增加了城市绿地面积,形成独立的“水、土、生”空中生态系统,有效改善了城市热岛效应,节能环保作用明显。此外,其停车场及人行道均采用透水砖铺装,通过地形控制将其汇集的雨水导入周边的集雨式绿地,作到优先绿地入渗利用,在高强度开发区域实现了不增加雨水外排量的总体要求。

五、台阶式微地形绿地集蓄雨水
——北工大软件园项目

北工大软件园项目占地面积4.13万m2,建筑面积7.7万m2。项目室外高程控制采用台阶式微地形景观,单个台地就消纳土方达500m3,有效避免土方外运造成流失。同时,台阶式地形中的集雨式绿地将雨水层层截流,就地入渗,即兼顾了景观绿化效果,丰富植被层次感,又使雨水得以充分利用,特别是屋顶及道路汇水后,通过台阶式绿地、植草渗沟及渗水井进行收集、存储和利用,大大提高了项目区雨洪利用效率。
展望
落实规划阶段水土保持工作,依规划控制、指导生产建设项目建设开发,构建“水-土-生”自然和谐的水土保持措施体系,已成为开发区水土保持工作的新常态,也是北京城市水土保持新模式的有效探索与成功实践。这不但为建立城区与平原区生态清洁小流域技术体系奠定了坚实基础,也为北京正在建设“新航城”、“通州城市副中心”、“冬奥会”场馆、环球影城等新城区提供经验借鉴,为全面贯彻落实《条例》提供了大好机遇。

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