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水电建设
安徽省金寨县创新山区小型供水工程运行管理模式
作者:    来源:    发布日期:2020/6/18 8:31:52    访问量:

金寨县是安徽省面积最大、人口最多的贫困山区县,是著名的革命老区,下辖23个乡镇、1个经济开发区(现代产业园区),220个行政村,总人口68万,其中农村人口59万人。近年来,金寨县大力实施农村饮水安全巩固提升工程,不断加强工程建后管养,结合实际,创新采取“以乡镇为单位落实管护队伍,建立水质化验室,每村配备供水工程管护人员,每处供水工程落实管护经费”的做法,保障了工程建得成、管得好、长受益。

一、建立区域统筹、设施完备的供水体系

一是稳步增加规模化供水人口。坚持“全县统筹、分片布局、适度联网、分步实施”的原则,立足山区供水的特点,按照“能集中不分散,能延伸不新建,先水质后水量,能自流不提水”的总体思路,充分依托县城供水水厂、集镇供水水厂进行管网延伸,尽可能扩大供水覆盖范围,2016年以来,金寨县实施了梅山镇、白塔畈乡城乡一体化供水,对燕子河镇水厂、南溪镇水厂等8个集镇水厂进行了升级改造,规模化供水受益人口比例已达到34.3%,供水保障能力得到进一步提升。

二是升级改造小型集中供水工程。对地处偏远、人口分散等不具备联网条件的小型集中供水工程,结合水源条件、用水需求等进行改造提升,加强净化和消毒设施配备管理和更新改造,不断提高供水保证率和水质达标率。2016年以来,金寨县累计投资2.2亿元,对全县401处小型集中供水工程和403处分散供水工程进行改造提升,新增和改善供水受益人口41.49万人,基本实现了让山区群众从“喝上水”到“喝好水”。

三是全面提高水质检测能力。加强县级农村供水工程水质检测中心能力建设,配齐配强水质检测设备24台、人员25人。县水质检测中心具备42项、乡镇化验室具备9项饮用水常规指标检测能力,近三年全县年均落实水质监测经费40万元。建立水质定期培训和轮训制度,2016年以来,先后组织水质检测能力培训4期,累计培训200人次,建立完善了规模化水厂出厂水日检和村级供水工程出厂水周检制度。2019年,根据卫健部门抽检结果,农村供水水质达标率达明显提升。

二、建立管理专业、运行规范的管理机制

一是建立县乡村三级管护队伍。金寨县成立农村饮水安全管理中心,核定事业编制人员4人,23个乡镇均成立农村饮水安全管理中心和水质化验室,全县共落实288名村级供水工程管护员,对“小工程”进行严监管。

二是落实管护经费。县级财政足额落实农村供水工程运行维护专项经费,用于补助因水费收缴率低、收费难等因素造成小型集中供水工程难以保障正常运行和抗旱保水等应急物资准备、供水工程及其配套设施修缮等,并实行专账核算,加大资金监管力度,提高资金使用效率。2016年以来,金寨县级财政累计落实管护经费1480万元,对全县467处村级小型集中供水工程进行了维修养护,保障了工程良性运行。

三是规范农村供水水费收缴。制定和出台了《金寨县农村饮水安全工程管理办法》《关于加强农村饮水安全工程长效管理机制建设实施意见》和《金寨县农村饮水安全工程建设和运行管理年度考核办法》等规范性文件,不断推进供水工程水费收缴工作,推行“基本水价+计量水价”两部制水价制度,其中基本水价按每月每户5吨水收取,城市管网延伸工程每吨水2元,农村供水工程每吨水1.5元,超过基本用水量按量计价。全面落实了山区467处村级供水工程水费收缴制度。同时,2019年发放《农饮须知宣传画》18万份,提升了群众对农村饮水安全政策的知晓度和缴费积极性,金寨县农村供水水费收缴率明显提升。

三、建立责任明确、分工协作的责任机制

一是明确各级管理责任。及时调整和充实县农村饮水安全领导小组,依据全县区域化供水布局规划、建设计划和运营管理考核结果,统筹安排建设和运营维护资金和使用。水利、扶贫、发改、财政、卫健等部门密切配合,形成工作合力。各乡镇、开发区做好农村供水工程建设、运营的组织、协调和监管,明确乡、村两级责任人和管理人员,要求供水单位做好辖区内供水设施维护,水费收缴等工作。

二是压实运营单位责任。各供水单位配备专职人员,做好水源巡查、水质检测、供水设施检修和维护等,负责向用户提供符合水质、水量要求的供水服务,保障正常供水。

三是建立管理责任台账。在全县所有220个行政村建立集中供水工程管理台账,明确行政责任人、技术责任人和管理责任人,并将责任人以及管理单位、供水服务电话等向社会公开。建立运行服务信息公开制度,每季度公开一次水质、水价、水费收支等情况,接受公众监督。建立投诉、查询和投诉处理机制平台,及时答复、处理用户反映的供水问题。

四、建立财政扶持、要素支撑的保障机制

一是用足相关政策。按照“政府主导、财政补助、群众参与、社会捐助”的原则,积极运用好相关政策,努力争取各渠道资金投入,实现农村供水工程建设和维修养护投资稳定增长。

二是拓宽融资渠道。积极拓宽融资渠道,加大涉农资金整合力度,2016年以来金寨县共整合涉农资金2.20亿元用于农村供水工程建设,通过各种渠道融资贷款近1亿元用于实施燕子河镇水厂、南溪镇水厂等8个集镇水厂的新建改造。

三是落实优惠政策。严格执行国家关于农村供水工程用电、用地等优惠政策,对农村供水工程运行用电执行农业生产用电价格,平均每度电降低0.2元,进一步减轻用电成本。按照土地利用总体规划做好项目用地选址,将农村供水工程建设用地作为公益性项目纳入当年建设用地计划,优先安排,适当简化程序,确保土地供应。

截至2019年底,金寨县农村集中供水率达到90%,自来水普及率达到88%,供水保障水平稳步提升,老区人民真正喝上了安全水、放心水。


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