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农村人居环境将有完整标准评价体系
作者:    来源:    发布日期:2021/3/25 9:30:44    访问量:

国家市场监管总局、生态环境部、住房和城乡建设部、水利部、农业农村部、国家卫生健康委、国家林草局等七部门日前联合印发《关于推动农村人居环境标准体系建设的指导意见》(以下简称《指导意见》),《指导意见》根据当前农村人居环境发展现状和实际需求,以建立健全以农村厕所建设改造、农村生活垃圾和生活污水处理、农村村容村貌提升为重点,明确了五大方面三个层级的农村人居环境标准体系框架,确定了标准体系建设、标准实施推广等重点任务,提出了运行机制、工作保障、技术支撑、标准化服务等四个方面的保障措施。

到2020年末,农村人居环境整治三年行动方案目标任务已基本完成。2018年以来累计新改造农村户厕超过3500万户,全国农村卫生厕所普及率超过65%;农村生活垃圾收运处置体系已覆盖90%以上的行政村;95%以上的村庄开展了清洁行动。随着三年行动方案目标任务基本完成,农村长期存在的脏乱差局面得到了扭转,村容村貌明显改善。如何使美丽乡村建设的质量环境、技术规范有标准化的依据,农村人居环境整体的建设标准体系如何界定?近年来,我国进行了不断的探索,但总体上看仍然缺少一套完整的标准体系。《指导意见》的发布,将有助于充分发挥标准在推进农村人居环境整治中的引领、指导、规范和保障作用,推动农村人居环境持续改善。

全国数亿农村人口分布在200多万个自然村中,党的十八大以来,我国对农村环境问题的重视程度持续提升,各级政府均加快了农村人居环境整治、农业面源污染治理、农村环境综合整治等方面的工作力度。2006年原卫生部、国家标准化委员会发布《生活饮用水卫生标准》,2011年原国家质检总局和标准委发布《人居环境气候舒适度评价》,2018年生态环境部、住房和城乡建设部联合印发《关于加快制定地方农村生活污水处理排放标准的通知》,住房和城乡建设部先后印发《村庄整治技术手册》《村庄整治技术规范图解》《分地区农村生活污水处理技术指南》,2010年原环境保护部印发《农村生活污染防治技术政策》,2019年国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会联合发布《美丽乡村建设评价》国家标准,2020年初国家市场监管总局发布《农村三格式户厕建设技术规范》《农村三格式户厕运行维护规范》《农村集中下水道收集户厕建设技术规范》等3项推荐性国家标准,通过这些制度、标准和规范的制定,农村环境保护体制机制逐步建立、农村环境监管能力明显提升、农村治理标准和技术规范日渐完善。不过,尽管我国在农村人居环境标准化建设方面进行了大量尝试,但由于农村环境欠账较多,农村人居环境保护等方面也未形成一整套完整可操作的技术和管理规范。

“生态宜居”的农村人居环境建设不仅仅是一个概念,应有明确的内涵和量化评价指标,以及系统的建设方向和实施步骤。实现“以人为本”的乡村建设和治理理念,需要就其评价内容、指标体系设计和评价方法进行深入研究,推动国家计量、标准、认证、检验检测等各方面的深度融合,通过农村人居环境、美丽乡村建设等方面的标准编制、修订,形成农村人居环境建设在质量技术、方法和管理等方面的标准体系。2018年2月《农村人居环境整治三年行动方案》强调要健全治理标准,特别是农村生活垃圾和污水治理技术、施工建设、运行维护等标准规范,要求制定农村垃圾治理条例、乡村清洁条例等地方性法规规章和规范性文件。在三年农村人居环境整治行动取得阶段性成效的基础上,通过《指导意见》推动标准体系建设完成,不但将成为评价是否达标及管理质量好坏的基础,也将成为执行层面的具体参照,对进一步提升农村人居环境、推进美丽乡村建设无疑具有重要的现实指导意义。

来源:中国经济时报--中国经济新闻网 作者:李成刚 

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